沉到村扶到戶,搭精準扶貧“滴灌管道”
  □本報記者 李淼
  眼下,央視熱播劇《馬向陽下鄉記》引發好評:吳秀波飾演的商務局幹部馬向陽,被派駐重點貧困村大槐樹村任第一書記,從格格不入到打成一片,帶領村民甩“窮帽”,兌現了“讓大槐樹下長出金子”的承諾。
  鏡頭拉回現實生活中。改革元年,在全省新一輪扶貧攻堅戰場上,在定點扶貧全面深化的背景下,我省有無數個“馬向陽”正不斷奔赴貧困前線。
  9月29日,全省幹部駐村幫扶暨對口定點扶貧工作會議召開,將定點扶貧和幹部掛職引向縱深,正式吹響了幹部全面下沉幫扶的衝鋒號。
  對口定點
  3年摘了731萬頂“窮帽”
  兩年來,239個部門投入18.59億元,為幫扶縣引人才712名、技術347項,新上項目2333個,資助貧困學生2.6萬多名,培訓19.65萬人次。
  我省貧困面廣、人多、程度深,單靠貧困地區自身的力量來“摘窮帽”遠遠不夠,必須社會總動員。
  可扶貧大旗誰來扛?“在市場化社會扶貧力量尚在崛起的當下,對口定點仍是社會扶貧主力。”省扶貧移民局負責人坦言。
  一組數據成為力證:2013年,我省中央和省級財政專項扶貧資金40億元。而兩年來,僅省內239個省直部門對口定點扶貧87縣,投入資金就達18.59億元,引進各類資金更是高達43.78億元。此外,各部門為幫扶縣引進人才712名、技術347項,新上項目2333個,資助貧困學生2.6萬多名,培訓19.65萬人次……
  成效也頗為顯著:新一輪扶貧攻堅戰的3年來,731萬貧困群眾順利摘掉“窮帽”,其中,定點扶貧工作功不可沒。“十一”黃金周,道孚縣八美鎮雀爾村村民樂開了花。村支書巴都說,現在的日子是“芝麻開花—節節高”。這一切,都得益於“農家樂發源地”——郫縣在雪域高原複製的成功經驗。以前,雀爾村頂多讓游客停下來瞅幾眼,郫縣對口幫扶道孚後,一座雀爾旅游新村在藍天下矗立起來。巴都說:“游客從剎一腳到住一周,全村人均年增收2500元!”此外,郫縣還將川菜產業模式“種”到道孚,高原特色農業園帶動項目區人均增收5400元。
  又何止一個雀爾村呢?人民銀行成都分行用金融杠桿撬動昭覺希望。今年6月,當地銀企授信已落實2.07億元,9月再簽13.61億元授信協議。“從智力支持、項目支撐到民生改善,各方力量不僅輸血,還讓造血機能大大增強。”省扶貧移民局社扶處處長王正洪表示。
  下沉掛職
  三成掛職幹部成中堅力量
  目前,全省駐村幹部中有約30%是掛職幹部。而隨著扶貧攻堅深入,村一級將成重要戰場,幫扶重心下移到村、明確到戶。
  定點扶貧,絕非出錢那麼簡單。一線幫扶如何落實?2012年,省直部門112名幹部下沉到受扶縣掛職扶貧。
  剛到漢源掛職副縣長,省食藥局應急處副處級稽查員王朝就來到了坭美彞族鄉。境況讓他揪心:個別村民仍是人畜共居,村民生產生活條件非常艱苦。面對全縣6萬餘名貧困群眾,他深感擔子之沉。
  “3個月熟悉情況,6個月定目標,一年換面貌,兩年上臺階。”王朝立下誓言。兩年間,他走遍30個鄉鎮,深入63個貧困村;領銜編製全縣中藥材產業規劃,引來龍頭企業發展中藥材2萬餘畝;引巨資在坭美建林麝馴養繁殖基地……除了當“招商員”,王朝還爭取社會捐資1.7億元、各類建設資金3000多萬元,一批嶄新的學校、衛生院陸續投入使用。
  不僅僅是王朝,全省市、縣、鄉大批幹部組成了龐大的掛職扶貧隊伍:資陽財政局副科長王順到樂至弔棺嘴村掛職任村支部副書記,他瞄準群眾最急最盼,上下聯動,不僅打通10公里村道,還建起養殖場、沼氣池。“全省駐村幹部中有約30%是掛職幹部,他們是駐村幫扶的中堅力量。”省委組織部一位負責人指出。
  發令槍又響。目前,省上已確定了第六批101名扶貧掛職幹部,他們即將奔赴新的崗位。“以前,下派幹部多在鄉鎮及縣級掛職。隨著扶貧攻堅深入,村一級將成重要戰場,掛職重心將下移到村、明確到戶。”省扶貧移民局負責人表示,這意味著我省定點扶貧從形式到內容再次深化。
  駐村幫扶
  全省11501個貧困村全覆蓋
  所有貧困村派駐3-4人的駐村工作組,今年將實現全省11501個貧困村幹部駐村幫扶全覆蓋,工作組派駐時間原則上不少於2年,不脫貧不脫鉤。
  據不完全統計,全省目前已有12萬餘人參與貧困幫扶工作,其中幹部多達9萬多人。
  我省扶貧方式和手段正在發生重大變化。為此,數萬名幫扶力量正被重新整合,目標清晰指向貧困最前沿——今年7月,省直機關工委等五部門聯合印發《四川省幹部駐村幫扶工作方案》,全面啟動幹部駐村幫扶工作,精準扶貧“滴灌管道”開始搭建。
  3000名幹部下鄉,將5228戶貧困群眾帶出貧困線,廣元利州區先行先試。今年,區政府辦副主任張菱得空就到龍潭鄉串門子,那兒有她包帶的貧困戶楊永坤。“今年實現人均純收入4500元,2016年達到9000元。”張菱坦言,這承諾已掛在老鄉牆上,必須兌現。
  今年來,經協調努力,楊永坤的房子已修葺一新,種下2畝辣椒,養起100只雞苗,地里還有200株核桃……預計人均增收2000元,達4600元,年度目標兌現在望。
  9月底,全省駐村幫扶再次“加碼”。當月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於進一步做好幹部駐村幫扶工作的通知》,明確對所有貧困村派駐3-4人的駐村工作組,今年就要實現全省11501個貧困村幹部駐村幫扶全覆蓋。不僅如此,全省幹部駐村幫扶暨對口定點扶貧工作會議要求,駐村工作組派駐時間原則上不少於2年,不脫貧不脫鉤。“選派的必須是瞭解農村、熟悉農村、工作能力較強的幹部,特別是具有培養前途的年輕幹部。”該負責人表示,最終是要發揮出幹部駐村幫扶確保扶貧到村到戶、做實落地的“總漏斗”作用。
  (原標題:扶貧攻堅 數萬名幫扶幹部去哪兒了?)
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